論新形勢下耕地保護工作的重要性和緊迫性
更新時間:2015-01-22 瀏覽:60次

“我國人多地少,任何時候都要守住耕地紅線,守住基本農田紅線”。近日,國務院領導同志就加強耕地保護工作作出重要批示,彰顯了中央堅決守住耕地紅線和基本農田紅線的決心。

  新形勢下加強耕地保護工作的重要性和緊迫性毋庸置疑。糧食需求量大,人均耕地占有量少,是我國的基本國情。第二次全國土地調查結果顯示,我國實有耕地20.27億畝,但扣除難以穩定利用、重中度污染及沉降塌陷等耕地,實際能夠長期穩定利用的也就18億畝多。隨著工業化、城鎮化的快速推進,資源環境承載壓力日趨增大,保護耕地、保障國家糧食安全的任務越來越重。因此,嚴格劃定、特殊保護永久基本農田,嚴格規范設施農用地管理,成為當前保護耕地的一項重要而緊迫的工作。

  守住耕地紅線和基本農田紅線,是農業發展和農業現代化建設的根基和命脈,是國家糧食安全的基石。在新形勢下,嚴格劃定、特殊保護永久基本農田,是增強現代農業發展的物質基礎;是強化城市發展邊界約束,促進新型城鎮化健康發展的有效之舉;也是倒逼節約集約用地,緩解資源環境承載壓力,促進生態文明建設的重要之措;更是推進基本農田落地到戶,切實維護廣大農民土地權益的有力保障。而嚴格規范設施農用地管理、強化耕地保護紅線硬約束,既是新形勢下落實“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的重要舉措,也是審慎穩妥推進農村土地制度改革的底線要求。

  守住耕地紅線和基本農田紅線是一項系統工程,需要多方合力。要健全機制,落實責任,明確義務。依法保護耕地,既是各級政府的政治責任,也是法定義務。在推進過程中,地方各級政府要切實負起主體責任,加強統籌協調;相關部門要履職盡責、協調聯動,共同推進主體責任落實;土地執法監督機構要守土有責、守土盡責,嚴肅查處違法違規用地。

  劃定永久基本農田、強化特殊保護,并非另起爐灶、再搞一套,而是要立足現有工作基礎,根據二次土地調查成果,依托國土資源“一張圖”,充分運用耕地質量調查成果等,進一步摸清底數、查清潛力,將永久基本農田劃定、釘牢。當務之急,要做好統籌銜接,與土地利用總體規劃調整完善工作同步推進,與城市開發邊界、生態保護紅線劃定工作協同開展,與“多規合一”試點工作做好銜接。

  保護耕地是一場不可言敗的攻堅戰、持久戰。各地要科學調整基本農田布局,切實扎緊耕地保護的“籬笆”,強化保護責任,做到應保盡保,給農業留下更多的發展空間,給子孫后代留下更多的良田沃土、綠色田園。


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